2021年全国两会上，政府工作报告中提出，2021年要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。

稳外贸稳外资对保市场主体、稳就业、保民生、构建开放型经济体等意义重大。2020年，我国货物进出口32.2万亿元，增长1.9%，成为全球唯一实现贸易正增长的主要经济体，仍是全球第一贸易大国。外资方面，2020年我国利用外资逆势增长，成为全球最大外资流入国。

在新冠肺炎疫情严重冲击、世界经济深度衰退、国际贸易和投资大幅萎缩的背景下，中国为何能稳住外贸外资基本盘？2021年我国外贸外资发展能否延续良好态势？将面临哪些不确定因素？该如何应对挑战？就相关问题，央广网记者专访对外经济贸易大学国际经济研究院国家对外开放研究院党委书记、国际经济研究院副院长庄芮。

央广网：2020年，在复杂严峻背景下，我国为何能稳住外贸外资基本盘？

庄 芮：2020年，在新冠肺炎疫情等不利影响下，我国外贸外资总体仍然保持了增长态势。

外贸方面，我国货物出口179326亿元，增长4.0%；进口142231亿元，下降0.7%；进出口顺差37096亿元，比2019年增加7976亿元。其中，对“一带一路”沿线国家进出口总额93696亿元，比上年增长1.0%。

外资方面，2020年外商直接投资（不含银行、证券、保险领域）新设立企业38570家，比上年下降5.7%。实际使用外商直接投资金额10000亿元，增长6.2%，折1444亿美元，增长4.5%。

2020年，中国的FDI（外商直接投资）流入逆势增长，应该说归功于三个重要因素：一是中国政策稳定，投资安全；二是中国的营商环境日益改善，国际排名不断提升；三是国内市场潜力巨大，对外资有吸引力，特别是对那些“市场导向型”外资。

央广网：2021年，我国外贸外资发展趋势如何？

庄 芮：应该说，机遇与挑战并存。

机遇主要来自三个方面：一是RCEP（《区域全面经济伙伴关系协定》）正式签署，它一旦生效，将极大地扩展成员间的贸易投资；二是我国在进出口方面将采取的一系列积极举措，如政府工作报告中提到的“扩大出口信用保险覆盖面”“深化贸易外汇收支便利化试点”“优化调整进口税收政策”等；三是以国内自由贸易试验区为引擎的更高水平的对外开放，将进一步促进我国外贸外资发展。

挑战主要存在于两个方面：一是外部，逆全球化浪潮、新冠肺炎疫情仍在继续，外需下降、贸易投资受阻等情况，恐怕短时间内较难改变；二是内部，我国外贸转型升级尚未完成，对外开放水平有待进一步提高，深层次的体制机制改革也还面临困难，由此导致整体的营商环境还需进一步改善，这些因素都有可能影响到外贸外资发展。

不过综合判断，2021年，我国外贸外资应该仍会保持增长、向好态势。

央广网：政府工作报告提出，2021年我国要实行高水平对外开放，促进外贸外资稳中提质。如何理解“稳中提质”？

庄 芮：“稳中提质”的涵义，首先是“稳”。2021年，国际形势仍然复杂严峻，我国一定要凝心聚力、多管齐下，继续巩固疫情影响下经济的“恢复性增长基础”，确保包括外贸外资在内的各项指标稳定增长，这是提质的重要基础和保障。

其次，我们要在“稳”的前提下，一如既往地推进高水平对外开放，力促外贸外资实现高质量发展，包括加强外贸创新、优化外资结构等。

央广网：当前背景下，强调“稳中提质”的意义是什么？

庄 芮：当前背景下强调“稳中提质”，是百年未有之大变局下我国经济发展的重要思想引领。近年来，面对各种意外冲击，如何确保民生稳定，同时又持续推动经济向高质量、高水平发展，是我国面临的严峻考验和重大课题。因此，强调“稳中提质”，为大变局下的我国经济发展分出了轻重缓急，指明了核心方向，具有关键时刻的重要引领作用。

央广网：2021年，该如何促进外贸外资稳中提质？

庄 芮：第一，要推进落实政府工作报告中的政策措施，如“加强对中小外贸企业信贷支持”“优化承保和理赔条件”“清理规范口岸收费”“不断提升通关便利化水平”等。

第二，要对标高水平国际经贸规则，深入推进国内改革和对外开放，进一步改善营商环境。现阶段，我们应认真对照已经签署的RCEP协定，参考CPTPP相关规则，深化国内各项改革，通过对接高标准国际规则，进一步推动我国营商环境更上层楼。

第三，依托“双循环”新发展格局的构建，积极推动外贸创新，提高自主创新能力，同时力促《中欧投资协定》等高质量的双边、区域甚至多边协定签署，以制度保障更多优质外资进入中国。

央广网：2021年，外贸企业该如何发力？

庄 芮：一要用好中央和地方的各种纾困政策；二要着力培养并提高自身的国际竞争力；三要主动创新，结合数字经济和新业态、新模式的发展，积极探索新的发展路径；四要研究国际规则特别是RCEP等协定内容，努力拓展国际市场。

附：原文链接

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